導讀：水是生命之源、生活之本。被譽為“華北綠肺”的河北承德，是京津冀重要水源地，有“京津一杯水、半杯源承德”之說。在2013年2月26日，京津冀協同發展座談會上，習近平總書記親自為承德定位：加快建設京津冀水源涵養功能區，同步解決貧困問題。
這一定位為承德指明了發展方向。三年來，承德是如何建設京津冀水源涵養功能區的？市委書記周仲明直言不諱：“承德傾力建設京津冀水源涵養功能區，不計代價地加快推進生態文明建設，先后實施水源涵養項目4278個，完成投資151.5億元，新增蓄水能力2.66億立方米，成為全國首批生態文明先行示范區。”
加快生態建設，為京津地區涵養水源
京津冀屬于資源型缺水地區，水問題已成為制約該區域發展的瓶頸。承德地處灤河、潮河、遼河、大凌河“四河”之源，潘家口水庫、密云水庫“兩庫”上游，內蒙古科爾沁、渾善達克“兩大沙地”前沿，是京津的生態屏障和水源涵養地。
多年來，承德一直秉持“把風沙擋在承德，把凈水送給京津”的綠色使命，加快植樹造林、退耕還林、風沙源治理等生態文明建設，構建起壩上防風固沙林、北部水源涵養林、中部水保經濟林和南部經濟林等四大林區為主的“生態屏障”。
青山不語，綠色為證。目前，承德已建起自然保護區10處、森林公園23處、濕地公園20處，治理灤河、潮河流域水土流失5750平方公里，壩上沙化面積減少到713萬畝，比80年代減少36.8%，有林面積3360萬畝，占京津冀三省市的36%，全市森林覆蓋率達56.7%，項目區林草覆蓋率達75%，涵養水源能力比新中國成立初期提高20倍，年均水資源總量為37.6億立方米。
綠水青山堪入畫，高峽平湖鑲明珠。“為京津冀涵養水源，既是中央對承德的要求，也是承德人民的理性抉擇。”據市委書記周仲明介紹，承德已建水庫101座、塘壩325座，蓄水工程總庫容4.1億立方米，平均每年向北京市供水4.73億立方米，向天津市供水5.4億立方米。2014年以來，又實施了水源涵養“千湖工程”，力爭通過5到10年的努力，新建水庫105座、總庫容從4.1億立方米提高到22.8億立方米，為京津再增加6億立方米以上應急戰備水源。
機器轟鳴，車輛穿梭。初冬時節，在雙峰寺水庫建設工地看到這一繁忙景象。據水庫建設負責人介紹，雙峰寺水庫是京津冀水源涵養功能區的重點工程，總投資36億元，設計總庫容1.373億立方米，控制流域面積2303平方公里。目前，水庫大壩一期主體工程基本完工，預計明年10月份全部完工。水庫建成后，對增強京津冀水源涵養和水資源配置發揮巨大作用。雙峰寺水庫的建設，是承德大興水利工程，構建京津冀水源涵養功能區的一個縮影。
加大民生投入，讓群眾共享生態紅利
無論是加快經濟發展，還是保護生態環境，說到底都是為了提高人民群眾的生活質量和幸福指數。多年來的生態文明建設為承德儲備下了豐厚的生態資源。目前，承德不僅為京津地區筑起防風固沙的綠色屏障，涵養了水源，還使城鄉面貌發生了深層次變化：山清了、水凈了、天藍了、氣爽了、城鄉美了。
2014年初，承德出臺了《關于加快京津冀水源涵養功能區建設的若干意見》，本著“以生態為核心、以民生為根本”的原則，對全市的“山水林”再次進行總體布局：到2020年，治理退化草場298萬畝，治理水土流失面積3000平方公里以上；全市經濟林總規模達到1100萬畝，林業產業總產值達到400億元；運用生態規律，大力發展綠色產業，讓群眾分享到更多的生態紅利、綠色福利……
“綠水青山就是金山銀山。”承德堅持把“擺脫貧困”作為最大的民生使命，按照“生態產業化、產業生態化”發展模式，大力發展生態農業，三年新增改造經濟林300萬畝，設施菜、食用菌、中藥材種植面積實現翻番，農業產業化經營率提高到66%、經營總量增長51%，中國山楂之鄉、中國板栗之鄉、中國國光蘋果之鄉的知名度和影響力不斷提升，農民人均可支配收入增速連續三年高于全國平均水平，貧困人口數量減少38.6%，2個環首都貧困縣脫貧出列。
生態致富，綠滿山鄉。目前，承德森林資產總值2726億元，產品與服務價值1550億元，形成了以山楂、山杏、板栗、刺槐、中草藥、沙棘六大綠色現代農業產業集群，有688個產品獲得無公害農產品認證。這些產業的故事，折射出“既要生態美、又要農民富”“魚和熊掌兼得”的發展理念。
綠水青山已成為承德最亮麗的發展“底色”。從市區南行30公里，就進入“中國山楂之鄉”——興隆。據縣長焦軍介紹，全縣森林覆蓋率65.8%，果樹達到86萬畝、4800余萬株，農民人均200株，果品年產量40多萬噸，生態經濟對農民收入的貢獻率已達70%，成為縣域經濟發展和農民增收的戰略支撐產業。2014年，該縣被評為“2014中國深呼吸小城100佳”，并被列為“美麗中國國土氣候旅居名片”。
每到萬木吐綠、花開飄香的春季，進入興隆縣的“萬畝山楂產業帶”，簇簇山楂花繪織成花海，為連綿起伏的山坡罩上一層白紗，宛如一幅寧靜悠遠的畫卷……山楂樹成了承德農民的“搖錢樹”。目前，該市已建成以興隆、隆化和承德縣24個重點鄉鎮34萬畝的山楂基地，12萬畝山楂基地被評為“全國綠色食品原料標準化生產基地”，已成為中國北方最大的山楂食品加工基地，彰顯出生生不息的脈動活力。
加快轉型步伐，走綠色發展新型道路
建設京津水源地，承德全民在行動。380萬干部群眾在3.95萬平方公里的大地上踐行著“綠色化”，不僅要產業強、生活好，更要生態美，共享“生態紅利”“綠色福利”。來承德的人，不僅為藍天白云、綠水青山的生態之美而陶醉，更為加快轉型、綠色發展的鐵腕之舉而震撼。
十年以來，承德先后取締污染企業1410家，有2380多個項目因不符合標準被拒絕。同時，遵循自然規律，大力開發利用風能、水能、太陽能、地熱等資源，發展清潔能源產業。據介紹，目前全市清潔能源電力裝機270萬千瓦，到2020年清潔能源電力裝機1314萬千瓦。同時，該市全力打造大數據、節能環保、大健康三大綠色產業。
“依托氣候適宜、地質穩定、區位便利、生態良好、水源豐沛、清潔能源充足等優勢，著力打造‘京津冀大數據走廊’上的‘綠色大數據’基地。”據市委書記周仲明介紹，11月13日，承德中關村大數據電子商務空間正式揭牌運營，首批入住企業17家，到年底將達到30家，預計到明年10月將有100家企業進入。這些企業涉及網絡科技、電子商務、創意文化、生活服務、運動健康等多種行業。
良好生態環境也成為承德發展高端旅游服務業的最大優勢。近年來，承德以構建“國際旅游城市”為目標，把良好的生態資源與山莊外廟、金山嶺長城等世界文化遺產保護融合起來，與皇家、佛教、民俗文化開發融合起來，與現代健康產業、高端休閑項目融合起來，加快建設灤平金山嶺長城、避暑山莊及周圍寺廟等5大精品旅游區。
該市雙灤區圍繞城市中心92平方公里城市“綠核”，打造文化、休閑、旅游、娛樂、養生五位一體的“21世紀避暑山莊”文化產業園區，以填補避暑山莊缺少的休閑功能，讓靜態的歷史文化生動再現，特別是投資2.2億元的大型實景文藝演出《康熙大典》，氣勢恢宏的演出再現了清王朝最鼎盛時期的歷史風貌。每年的“五一”到“十一”，只要不受天氣影響，600多“八旗士兵”的吶喊聲和200匹戰馬奔跑的嘶鳴聲，在美麗如畫的元寶山山谷間回蕩……
城鄉風光美，游客入畫來。近年來，慕名而來的國內外游客絡繹不絕，年增長均在20%左右。2014年，共接待游客2930萬人次、實現旅游收入257億元，同比分別增長19%和26%；今年1—10月份，接待游客3061萬人次、實現旅游收入276億元，同比分別增長15.5%、26%。
隨著京津冀水源涵養功能區的建設，承德強力推進生態文明建設，傾力守護“綠水青山”。如今，在承德綠水青山已成“金山銀山”，一大批綠色產業、綠色產品、綠色旅游等新業態的不斷涌現，為承德帶來了盎然綠意，也帶來了勃勃生機！這顆塞北明珠，將愈發清麗奪目，熠熠生輝！人們堅信承德的生態、生產、生活會更加美好！
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